Promovarea adaptării la schimbările climatice și prevenirea riscurilor de dezastre și reziliență, pe baza unor abordări ecosistemice. Dezvoltarea de perdele forestiere de-a lungul drumurilor județene

Cum vă putem ajuta?
În regiunea Sud-Est, plantarea de perdele forestiere de-a lungul drumurilor județene joacă un rol crucial în combaterea efectelor schimbărilor climatice. Noi ne asumăm responsabilitatea de a gestiona integral aceste proiecte, de la planificare până la execuție, pentru a asigura o adaptare eficientă și durabilă la noile provocări climatice.
Mai jos veți găsi toate detaliile necesare. Dacă doriți să contribuiți la creșterea rezilienței climatice în județul dumneavoastră, ne puteți contacta prin formularul de la sfârșitul articolului.

Prezentul apel de proiecte acoperă regiunea Sud-Est și se aplică investițiilor realizate în cele șapte județe din această zonă de dezvoltare: Brăila, Buzău, Constanța, Galați, Tulcea și Vrancea.

Prioritatea 2

Obiectiv de politică 2 - O Europă mai verde, rezilientă cu emisii reduse de carbon, care se îndreaptă către o economie cu zero emisii de dioxid de carbon, prin promovarea tranziției către o energie curată și echitabilă, a investițiilor verzi și albastre, a economiei circulare, a atenuării schimbărilor climatice și a adaptării la acestea, a prevenirii și gestionării riscurilor precum și a unei mobilități urbane durabile

Obiectiv Specific - 2.4. Promovarea adaptării la schimbările climatice și prevenirea riscurilor de dezastre și reziliență, pe baza unor abordări ecosistemice

Actiunea 2.3. Dezvoltarea de perdele forestiere de-a lungul drumurilor județene

Tipul de apel

Prin prezentul Ghid se lansează apelul de tip competitiv cu depunere la termen a cererilor de finanțare având codul PRSE/2.3/1/2023.

1.1. Bugetul alocat apelului de proiecte

Alocarea apelului de proiecte PRSE/2.3/1/2023 (FEDR + CN) este de 21.862.593 Euro, din care 18.583.204 euro FEDR și 3.279.389 Euro contribuție națională*.
*contribuţia naţională include și cofinanțarea minimă eligibilă a solicitantului

1.2. Rata de cofinanţare

În cadrul prezentelor apeluri de proiecte, pentru întocmirea bugetului cererii de finanțare, se va lua în calcul:

• Rata de cofinanțare din partea Uniunii Europene este maximum 85% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului prin Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR),
• maximum 13% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezintă rata de cofinanțare din bugetul de stat (BS),
• minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile reprezintă contribuția solicitantului autorități și instituții publice locale.

1.3. Valoarea minimă și maximă eligibilă a unui proiect

Valoarea minimă eligibilă: 250.000 euro
Valoarea maximă eligibilă: 2.500.000 euro

1.4. Zona / zonele geografică(e) vizată(e) de apelul de Proiect

Zona vizată de acest apel de Proiecte este Regiunea de dezvoltare Sud Est, cu exceptia arealului aferent zonei ITI Delta Dunării. Investițiile finanțate în cadrul prezentului apel de proiecte vor fi realizate pe teritoriul solicitanților și partenerilor eligibili, în cazul proiectelor în parteneriat.

1.5. Acțiuni sprijinite în cadrul apelului

Se acordă sprijin pentru lucrări de plantare a perdelelor forestiere de protecție, în cadrul acțiunii  2.3 - Dezvoltarea de perdele forestiere de-a lungul drumurilor județene, Prioritatea 2 - O regiune cu localități prietenoase cu mediul și mai rezilientă la riscuri. În conformitate cu prevederile art. 3 din Legea 289/2002, această acțiune este declarată de utilitate publică, iar perdelele forestiere de protecție declarate bun de interes național.

Degradarea mediului înconjurător manifestată în ultimele decenii prin modificări radicale ale geosistemelor pe spaţii mari, cu instalarea unor dezechilibre ecologice cronice impune luarea de măsuri urgente în vederea stopării și micșorării dezechilibrelor create. Vegetaţia forestieră constituie o adevărată barieră biologică atât împotriva poluanţilor de orice fel şi împotriva factorilor climatici dăunători. Crearea perdelelor forestiere de protecţie contribuie la creșterea suprafeței împădurite și la ameliorarea climatică, economică si estetico-sanitară a terenurilor.

Perdelele forestiere sunt soluția cea mai eficientă pentru protejarea căilor de comunicații împotriva înzăpezirii, riscurilor generate de vânturile puternice, degradarea solului și a căii rutiere sub efectul temperaturilor înalte, contribuind totodată la menținere și creștere a biodiversității, reducerea emisiilor gazelor cu efect de seră și păstrarea unui microclimat prielnic, benefic inclusiv pentru zonele agricole adiacente creascând rezerva de apă a solului, dar și la reducerea blocajelor de trafic generate de intemperii (vânt puternic, viscol, înzăpeziri, etc). Pe lângă influenţa pozitivă asupra condiţiilor de climă, perdelele forestiere nou create pot contribui și la creșterea diversității biologice la nivel local prin refacerea habitatelor și ecosistemelor și crearea de zone de tranziție propice dezvoltării populațiilor de insecte, păsări și mamifere.

Terenurile pe care vor fi înființate perdelele forestiere sunt, în general, terenuri cu destinație agricolă, urmând ca la momentul înființării plantației să fie schimbată categoria de folosință în teren forestier și incluse în fondul forestier naţional, administrat de Regia Națională a Pădurilor prin Direcțiile Silvice județene.

Compoziţia de împădurire, orientarea optimă, lăţimea, distanţele dintre perdele diferă în funcţie de zona geografică, în raport cu factorii naturali (geomorfologia, clima - în special cu direcţia şi viteza vânturilor dăunătoare, regimul de precipitaţii, solul). 
Densitatea perdelei forestiere se va stabili în funcţie de speciile de arbori propuse. În cazul în care soluţia propusă are în vedere o densitate mai mică, există premise că perioada de atingere a stadiului de masiv să fie mai mică.
Pentru atingerea obiectivului specific al acestei priorități de investiție, sunt avute în vedere realizarea următoarelor tipuri de investiții/acțiuni:

• elaborarea documentaţiilor tehnice necesare pentru realizarea investitiei;
• lucrări de înființare a plantației, - care implică costuri privind pregătirea terenului și plantarea, respectiv costuri cu asigurarea unor condiții propice a terenului pentru plantare, achiziționarea puieților forestieri, costuri legate în mod direct de plantare, precum și costuri ale altor operațiuni conexe, cum ar fi depozitarea și tratarea puieților cu materiale de prevenție și protecție necesare;
• dacă este necesar, costurile de achiziţie a terenului vor fi suportate într-o limită de maxim 10% 
• din costul investiției de bază. 

Forma de constituire a solicitantului

Beneficiarii proiectelor depuse în cadrul apelului de proiecte PRSE/2.3/1/2023 pot fi:

• Unitățile Administrativ-Teritoriale (UAT) Județ, definite conform Ordonanţei de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
• Regia Autonomă Romsilva;
• ONG-urile care activează în domeniul mediului;
• Consorțiile administrative înființate conform Legii 375/2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrative;
• Parteneriatele între Unitățile Administrativ Teritoriale Județ și Unități Administrativ Teritoriale Comună/Oraș/Municipiu, în conformitate cu prevederile legale.
• Parteneriatele între Unitățile Administrativ Teritoriale Județ și ONG-urile care activează în domeniul mediului, în conformitate cu prevederile legale.

Categorii de parteneri eligibili

• Unități Administrativ Teritoriale Comună/Oraș/Municipiu;
• ONG-urile care activează în domeniul mediului.

1.5.1. Activităţi eligibile

Activitățile sprijinite în cadrul acestei actiuni vizează:

• elaborarea documentațiilor tehnice;
• achiziția de teren în limita a 10% din costul investitiei de bază, dacă este cazul;
• lucrări de pregătire a terenului şi lucrarea solului;
• lucrări de înființare a plantației, achiziționarea puieților forestieri;
• măsuri de protecţie a biodiversităţii;
• măsuri de conştientizare a populaţiei în domeniul protecţiei mediului;
• activităţi de cooperare teritorială europeană.

Activități auxiliare (în limita a 10% din valoarea investiţiei de bază):

• depozitarea și tratarea puieților cu materiale de prevenție și protecție necesare;
• lucrări de prevenire şi combatere a bolilor şi dăunătorilor, executarea controlului anual al regenerărilor - inventarierea anuală -, 
• lucrări pedoameliorative: aplicarea de amendamente şi administrarea îngrăşămintelor organice şi/sau chimice;
•  lucrări silvotehnice specifice de întreţinere a perdelelor forestiere (mobilizarea manuală şi mecanizată a solului, descopleşirea de specii ierboase şi lemnoase).

Activităţile eligibile propuse în cadrul proiectelor reprezintă obligaţii contractuale ce vor fi monitorizate pe parcursul implementării proiectului şi după finalizarea implementării proiectului. 
În situaţia în care nu este argumentată/justificată/evidenţiată modalitatea în care activităţile/ subactivităţile individuale contribuie la atingerea obiectivelor proiectului, acestea pot fi considerate neeligibile.
Există posibilitatea ca un proiect să conţină inclusiv activităţi neeligibile (iar cheltuielile aferente să fie considerate neeligibile), însă acestea trebuie să contribuie la atingerea obiectivelor și la asigurarea sustenabilității proiectului finanțat.
Implementarea și asigurarea durabilității intervențiilor va avea în vedere prevederile legislației naționale (Legea 289/2002 privind perdelele forestiere de protecţie, Legea 213/2013, Ordinul de ministru nr. 636/2002 privind aprobarea Îndrumărilor tehnice silvice pentru înfiinţarea, îngrijirea şi conducerea vegetaţiei forestiere din perdelele forestiere de protecţie), precum și asigurarea protejării ecosistemelor locale. Implementarea intervențiilor nu vor impacta și/sau vor avea un impact pozitiv asupra siturilor Natura 2000 (dacă acestea există în arealul de implementare a proiectelor).

Speciile forestiere folosite trebuie să corespundă din mai multe puncte de vedere următoarelor criterii:

• să corespundă din punct de vedere staţional;
• să aibă o creştere cât mai rapidă, astfel încât perdeaua să devină funcţională într-o perioadă cât mai scurtă de timp;
• să fie longevive şi să asigure o bună regenerare naturală;
• să nu adăpostească dăunători ai culturilor agricole din vecinătate.

Speciile forestiere se vor alege şi se vor asocia, după caz, ţinându-se cont de:

• pretenţiile acestora faţă de condiţiile staţionale, urmărindu-se obţinerea efectului protectiv maxim în timp cât mai scurt şi pentru o perioada cât mai lungă, orientativ din Lista speciilor din Anexa nr.1 la Ordinul de ministru nr. 636/2002 privind aprobarea Îndrumărilor tehnice silvice pentru înfiinţarea, îngrijirea şi conducerea vegetaţiei forestiere din perdelele forestiere de protecţie;
• perdelele forestiere de protecţie a căilor de comunicaţie, având rolul de a acumula zăpada în interiorul şi la adăpostul lor, vor fi formate din specii cu ramificaţie bogată, cu frunziş des.

Conform art. 7, alin (7) din Legea 289/2002, avizarea documentaţiilor tehnico-economice pentru înfiinţarea perdelelor forestiere de protecţie se face de comisia tehnico-economică constituită la nivelul autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură.
Compoziția de împadurire din cadrul fiecarui proiect tehnic de înfiinţare a perdelelor forestiere se elaborează pe baza condițiilor pedostaționale existente în teren și descrise în proiect, ținând cont de prevederile Normelor tehnice aprobate prin OM 636/2002, în cazul perdelelor forestiere de protecție. În cadrul compozițiilor de plantare fundamentate de proiectant, vor fi utilizate doar speciile din lista prevăzută la anexa nr. 1. 
Acțiunea 2.3 a fost evaluată ca fiind compatibilă cu principiul DNSH în baza Orientărilor tehnice privind aplicarea DNSH emise conform Regulamentului privind mecanismul de redresare și reziliență.

1.5.2. Activităţi/proiecte neeligibile

a) proiectele care intră sub incidența ajutorului de stat; 
b) proiectele care propun lucrări de decontaminare a siturilor poluate; 
c) proiectele care propun activități realizate în vederea desfășurării de activități economice, în scopul obținerii de venituri, prin cedarea oricăruia dintre obiecte/ bunuri către o terță parte în perioada de durabilitate; 
d) proiectele finalizate care potrivit art.2 al RDC, (Regulamentul (UE) nr. 2021/1060), pct. 37, reprezintă proiectele care au fost încheiate în mod fizic sau implementate integral și pentru care toate plățile aferente au fost efectuate de beneficiar, iar contribuția publică relevantă a fost plătită beneficiarilor;
e) activități de amenajare de pepiniere și sere; 
f) activități de realizare a fâșiilor plantate de-a lungul căilor de circulație situate între carosabil și parcele adiacente, pentru care există riscul ca amenajarea în viitor a acceselor la proprietăți să conducă la diminuarea suprafețelor de spații verzi; 
g) activități de regularizări de cursuri de apă, îndiguiri etc.