Promovarea dezvoltării locale integrate și incluzive în domeniul social, economic și al mediului, precum și a culturii, a patrimoniului natural, a turismului sustenabil și a securității în alte zone decât cele urbane

Cum vă putem ajuta?
Acest program este destinat comunităților din zonele non-urbane ale regiunii Sud-Est, pentru a sprijini dezvoltarea integrată și durabilă în multiple domenii. Fie că este vorba de proiecte sociale, economice sau de valorificare a patrimoniului natural, suntem aici să vă ghidăm în fiecare etapă, de la planificare până la implementare.
Mai jos veți găsi toate detaliile necesare. Dacă sunteți interesați de aceste oportunități, ne puteți contacta prin formularul de la sfârșitul articolului.

Prezentul apel de proiecte acoperă regiunea Sud-Est și se aplică investițiilor realizate în cele șapte județe din această zonă de dezvoltare: Brăila, Buzău, Constanța, Galați, Tulcea și Vrancea.

Prioritatea 6

O regiune atractivă

Obiectiv de politică 5 “ O Europă mai aproape de cetățeni prin promovarea dezvoltării sustenabile și integrate a tuturor tipurilor de teritorii și a inițiativelor locale”

Obiectiv Specific OS 5.2. Promovarea dezvoltării locale integrate și incluzive în domeniul social, economic și al mediului, precum și a culturii, a patrimoniului natural, a turismului sustenabil și a securității în alte zone decât cele urbane

Acțiunea 6.2 Valorificarea potențialului turistic în zone non – urbane

Apelul de proiecte PRSE/6.2/1.1/2023 apel de tip competitiv cu depunere la termen

Bugetul alocat apelului de proiecte

Alocarea apelului de proiecte PRSE /6.2/1.1/ 2023 (FEDR+ contribuție națională) este de 35.346.956 euro din care 30.044.912 euro FEDR și 5.302.044 euro contribuție națională.

Rata de cofinanţare

Ratele de cofinanţare aplicabile pentru cheltuielile eligibile sunt:

• maximum 85% rata de cofinanțare din partea Uniunii Europene din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului prin Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR);
• maximum 13% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezintă rata de cofinanțare din bugetul de stat (BS);
• minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile reprezintă contribuția solicitantului.

Valori eligibile / nerambursabile

Valoarea minimă eligibilă/nerambursabilă a unui proiect: 100.000 euro.
Valoarea minimă eligibilă/nerambursabilă a unui proiect: 3.000.000 euro.

Zona geografică vizată

Zona geografică vizată de apelul de proiecte este zona non-urbană din Regiunea de Dezvoltare Sud-Est, cu exceptia zonei ITI DD. Proiectele de dezvoltare turistică a zonelor non-urbane vor fi identificate și definite la nivelul Stategiilor de Dezvoltare Județene prin analiza detaliată a nevoilor, maparea zonei (inclusiv detalierea serviciilor publice și infrastructurii existente) și descrierea consultării publice si implicarea comunităților locale pe parcursul procedurii de identificare / elaborare / implementare a proiectelor.

Se va acorda prioritate zonelor defavorizate care dispun de potențial turistic și care, prin investitiile propuse, vor putea reduce disparitățile de dezvoltare prin crearea de locuri de munca și reducerea sărăciei.

Forma de constituire a solicitantului

a. Unitate administrativ-teritorială definite conform OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare  și  a Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, cu modificările şi completările ulterioare (unități administrativ teritoriale județene și/sau unități administrativ teritoriale  comune);
b. Parteneriate între unitățile administrativ-teritoriale de la punctul a);
c. Asociaţiile de Dezvoltare Intercomunitară (ADI), astfel cum sunt definite la art. 5 lit. i) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, care au în componenţă cel puţin o unitate administrativ-teritorială non-urbană
d. Parteneriatele dintre unitățile administrativ-teritoriale de la punctul a) și actori relevanți (instituții publice locale) din zona rurală  sau Asociatii de Dezvoltare Intercomunitara (ADI) din Regiunea de Dezvoltare Sud-Est, stabilite pe baza acordului de parteneriat încheiat conform prevederilor capitolului VIII - Proiecte implementate în parteneriat din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziţie justă.
e. Unitățile de cult sau parteneriate ale acestora cu Unitati Administrativ- Teritoriale Județene și/sau Unități Administrativ- Teritoriale  Comune) pentru actiunea care vizeaza Conservarea, protecția, restaurarea și valorificarea durabilă a patrimoniului cultural și istoric din zone non urbane.
f. Parteneriate încheiate între UAT Judet/Comuna, în calitate de lider de parteneriat şi asociaţii şi fundaţii constituite în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare - exclusiv pentru derularea activitatilor incadrate in categoriile D si E.

Categorii de parteneri eligibili

• Parteneriate între unitățile administrativ-teritoriale de la secțiunea 5.1.2 punctul a);
• Parteneriate între entităţile menţionate la secțiunea 5.1.2., în cadrul cărora Unităţile administrativ- teritoriale deţin calitatea de lider de parteneriat.
• Asociaţii şi fundaţii constituite în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare - exclusiv pentru derularea activitatilor incadrate in categoriile D si E.

Activităţi eligibile

Toate criteriile de eligibilitate menţionate în prezentul ghid se verifică doar pentru activităţile eligibile prevăzute în proiect, iar realizarea activităţilor ne-eligibile se află în răspunderea solicitantului, acesta urmând a se asigura de respectarea legislaţiei în vigoare pentru realizarea lor.

A. Îmbunătățirea infrastructurii de turism, în special în zonele non-urbane cu potențial turistic valoros, inclusiv proiecte inovative, de diversificare a serviciilor și activităților oferite turiștilor, în scopul creșterii accesibilității obiectivelor turistice: 
    a) amenajarea obiectivelor turistice naturale de utilitate publică, precum şi crearea/ modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate publică;
    b) crearea de facilitați pentru sprijinirea biodiversității din mediul non-urban;
    c) modernizarea căilor de acces (alei, strazi) către principalele obiective turistice; aceste activităţi sunt eligibile numai în cazul în care se poate argumenta că valorificarea obiectivului turistic este afectată de infrastructura de acces deficitară; acest tip de investiții nu vor include construirea de străzi noi și/sau creșterea nr. locurilor de parcare/spațiilor de parcare, care ar putea avea ca rezultat cresterea traficului rutier;
    d) construirea de piste pentru cicloturism;
    e) construirea/modernizarea locurilor de recreere şi popas, punctelor (foişoarelor) de observare / filmare / fotografiere;
    f) revitalizarea spațiului public prin implementarea de soluții urbanistice și tehnice, integrate și adecvate, prin lucrări de întreținere, dotare sau după caz, reabilitare a mobilierului degradat (bănci, coșuri de gunoi, toalete ecologice, suport parcare biciclete, împrejmuire etc), 
    g) realizarea de sisteme de irigaţii inteligente asupra spaţiilor verzi amenajate 
    h) construirea/extinderea sistemelor de supraveghere video prin instalare de sisteme de supraveghere video a spațiilor amenajate prin proiect și dotarea dispeceratelor aferente, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
    i) crearea de facilități pentru recreere/agrement pe terenurile amenajate (ex. zone speciale pentru sport, locuri de joacă pentru copii, amfiteatre în aer liber, scene, etc.);
    j) instalare Wi-Fi în spațiile publice, construirea/extinderea iluminatului public;
    k) promovarea diferitelor tipuri de turism în funcţie de potenţialul şi patrimoniul natural al zonei pentru creşterea socioeconomică a acesteia;
    l) activităţi de marketing şi promovare turistică a zonei, inclusiv servicii de digitalizare

Intervențiile care vizează infrastructura turistică vor urmări sustenabilitatea de mediu prin solutiile tehnice adoptate, integrând de la început aceste considerente.

Pot fi finanțate proiecte inovative de diversificare a serviciilor și activităților oferite turiștilor cu scopul creșterii accesibilității obiectivelor.

B. Dezvoltarea și punerea în valoare a stațiunilor turistice, balneare și balneoclimaterice din zonele non-urbane, prin dezvoltarea infrastructurii turistice specifice, și dezvoltarea și modernizarea infrastructurii de utilitate publică aferentă

Activităţile de bază orientative în cadrul proiectului implementat în staţiuni turistice balneare, climatice şi balneo-climatice, sunt cele prezentate la punctul A la care se adaugă:
    a. Dezvoltarea reţelelor de captare şi / sau transport a izvoarelor cu potenţial terapeutic (ape minerale, lacuri şi nămoluri terapeutice, gaze terapeutice, factorii sanogeni de la nivelul grotelor şi salinelor), 
    b. Crearea/reabilitarea traseelor marcate pentru cură pe teren, a facilităţilor de utilizare a izvoarelor minerale,
    c. Crearea de facilități pentru recreere/agrement pe terenurile amenajate (ex. zone speciale pentru realizarea de activități sportive, locuri de joacă pentru copii, amfiteatre în aer liber, scene, etc.).

Implementarea proiectelor care intră in categoria B de intervenție se va realiza doar în localităţile din mediul rural  care au atât statut de stațiune turistică definite conform legii HG 852 din 2008, pentru aprobarea normelor şi criteriilor de atestare a staţiunilor turistice, cu modificările şi completările ulterioare cât şi statut de staţiune balneară, climatică şi balneoclimatică în conformitate cu prevederile OG nr. 109/2000, respectiv HG 377/2020 privind staţiunile balneare, climatice şi balneoclimatice, cu modificările şi completările ulterioare.
Localitatea/părţi din localitatea de implementare va trebui să-şi păstreze statutul de staţiune turistică conform prevederilor HG 852/2008, cu modificările şi completările ulterioare sau statutul de staţiune turistică balneară, climatică sau balneoclimatică, conform prevederilor OG 109/2000, respectiv HG 377/2020 privind staţiunile balneare, climatice şi balneoclimatice, cu modificările şi completările ulterioare, avut la momentul semnării contractului de finanţare pe toată perioada de durabilitate a contractului semnat.

C. Activitățile specifice de bază aferente obiectivelor de patrimoniu cultural si istoric
    a) lucrări de restaurare / consolidare / protecţie / conservare / dotare, în vederea punerii în valoare a monumentelor istorice și a patrimoniului cultural, precum și lucrări de asigurare și îmbunătățire a eficienței energetice în funcție de potențialul de reducere a consumului, respectiv reducerea emisiilor de carbon, inclusiv lucrări de consolidare structurală a acestora în funcție de nivelul de expunere și vulnerabilitate la riscurile identificate; 
    b) dotări interioare (instalaţii, echipamente şi dotări pentru asigurarea condiţiilor de climatizare, siguranţă la foc, antiefracţie);
    c)  lucrări de restaurare, consolidare, protecţi şi conservare a clădirilor cu funcții culturale, spre exemplu centre culturale, precum și lucrări de asigurare și îmbunătățire a eficienței energetice în funcție de potențialul de reducere a consumului, respectiv reducerea emisiilor de carbon, inclusiv lucrări de consolidare structurală a acestora în funcție de nivelul de expunere și vulnerabilitate la riscurile identificate;
    d) lucrări de restaurare şi remodelarea plasticii faţadelor în sensul punerii în valoare a patrimoniului cultural și istoric;
    e) dotări pentru functionarea, expunerea şi protecţia patrimoniului cultural mobil şi imobil;
    f) activități de marketing și promovare turistică a obiectivului restaurat, inclusiv de informare publică cu privire a intenţia de a implementa proiectul;
    g) digitizarea obiectivului de patrimoniu  în cadrul proiectului ( ex: tururi virtuale, scanarea obiectivelor de patrimniu mobile și imobile, crearea / utilizarea de aplicații pentru dispozitive mobile pentru vizitarea obiectivului, etc)

În cadrul prezentului apel de proiecte, PR Sud-Est va finanţa obiectivele care vizează  monumentele istorice  care sunt incluse în mediul rural:

• Patrimoniul UNESCO din mediul rural (categoria A)
• Patrimoniul cultural naţional și local din mediul rural(categoria A și B)

Obiectivul de patrimoniu  trebuie să fie înscris cu cod distinct în Lista monumentelor istorice. Lista monumentelor istorice, precum și ordinele ministrului culturii care o actualizează pot fi consultate pe pagina Ministerului Culturii http://www.cultura.ro/lista-monumentelor-istorice. Se vor  finanţa doar monumente (înscrise cu „m”), ansambluri sau situri identificate în clar (cod LMI .01; cod LMI .02; cod LMI .03, etc.).

De asemenea, conform Recomandării UE 1970/2021, instituțiile de conservare a patrimoniului cultural sunt încurajate să își pună la dispoziție bunurile digitalizate prin intermediul Spațiul european de date pentru Patrimoniul Cultural si turism și, astfel, să contribuie la spațiul datelor, în conformitate cu standardele și cadrele menționate și cu obiectivele orientative prevăzute în anexele I și II la Recomandare (art.16 din Rec UE 2021/1970).
Acolo unde este tehnic posibil și nu se afectează caracterul și valoarea culturală prin lucrările ce se vor realiza, se recomandă implementarea unor măsuri ce conduc la creșterea performanței energetice, precum: lucrări de reabilitare/ modernizare a instalațiilor de iluminat în clădiri (iluminat inteligent), sisteme de management energetic integrat pentru clădiri și altele asemenea.

D. Activități care vizează dezvoltarea economică, integrarea și inovarea socială în conexiune cu  infrastructura care face obiectul cererii de finanțare :

• activități de promovare a diversității culturale și de facilitare a accesului la cultură,
• activități care vizează modele inovatoare de implicare a comunității sau inovare socială,
• activități vizând incluziunea comunităților defavorizate și, după caz, ocuparea forței de muncă a persoanelor din medii vulnerabile,
• activități de implicare a comunității locale și a altor părți interesate relevante – de ex. IMM sau ONG active în zonă - într-o manieră participativă.

Activitățile propuse trebuie să urmărească, dincolo de beneficiile strict economice și incluziunea socială și / sau inovarea socială, în legătură cu obiectivul / situl de patrimoniu vizat de intervenție.

E. Activități de animare si constientizare in teritoriu, de cooperare transfrontalieră și transnațională, care pot include:

• Activități de animare a și conștientizare a populației privind necesitatea protejării și valorificării patrimoniului cultural (de ex. campanii de conștientizare, întâlniri cu grupuri de actori locali, etc.)
• Activități de cooperare transfrontalieră și transnațională, inclusiv cu parteneri din statele care compun regiunea Dunării.

Acţiunile auxiliare, care nu se pot finanța în mod individual, ci doar în mod integrat cu acţiunile principale de mai sus, sunt:

    a. Investiții necesare pentru a asigura funcționalitatea proiectului integrat-(activităţi conexe investiției de bază în limita a 10% din valoarea eligibilă a cheltuielilor aferente Cap. 1, Cap. 2, Cap. 4 şi Cap. 5, punctul 5.1.1 din cadrul devizului general) 

În cazul intervențiilor care se incadreaza in categoriile A și B:

• activităţii reabilitarea / modernizarea străzilor definite conform OG 43/1997, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care asigură accesul în zona supusă intervenţiilor prin proiect
• activităţilor de relocare si modernizare a reţelelor de utilități publice (apă, canalizare, electricitate, telefonie) care sunt amplasate în corpul terenului obiect al investiției

În cazul intervențiilor care se incadreaza in categoria C:

• amenajări exterioare pe amplasament, iluminat arhitectural ;
• realizarea / reabilitarea / modernizarea construcţiilor conexe (ex: centrală termică, spaţiu tehnic, etc cu excepţia spaţiilor administrative), inclusiv utilităţile aferente acestora.

Activităţi neeligibile

Nu sunt eligibile proiectele care vizează:

• construirea / extinderea / modernizarea / reabilitarea clădirilor/structurilor cu funcții comerciale sau de alimentație publică (terase, restaurante etc); 
• construirea de străzi noi și/sau creșterea numărului locurilor de parcare/spațiilor de parcare, care ar putea avea ca rezultat creșterea traficului rutier;
• investițiile ce vor viza clădiri cu destinația de servicii sociale de tip rezidențial;
• investiţiile care vizează sisteme complete de utilităţi publice (bazine de colectare, stații de epurare etc) 
• crearea /modenizarea de parcuri de distracţii, spa-uri, baze de tratamente, pârtii de ski, stadioane, centre de agrement multifuncționale, cluburi/baze sportive profesioniste, parcuri tematice;
• extinderea unui monument istoric cuprins în Lista monumentelor istorice (proiectele care conţin acest gen de activitate vor fi respinse de la finanţare). Nu este considerată extindere a unui monument  situaţia în care lucrările de intervenţie asupra acestuia nu modifică gabaritul construcţiei şi sunt realizate conform studiilor istorice şi de specialitate, fotografii, planuri, etc. care pot dovedi situaţia iniţială a monumentului istoric. De asemenea, nu  este considerată extindere a unui monument istoric lucrările de intervenție asupra subsolului, podului și/sau a pivniței existente în situaţia iniţială a monumentului istoric.
• funcţiuni de locuire şi masă care se realizează în cadrul obiectivului de patrimoniu;
• restaurarea, consolidarea, protecţia, conservarea siturilor de tip cimitire; 
• activitatile de restaurare, protectie, conservare a monumentelor de for public; 
• restaurarea, consolidarea, protecţia sau conservarea unei părţi din imobil, ca urmare a compartimentării clădirii obiectiv de patrimoniu.
• proiectele care propun exclusiv realizarea de lucrări fără autorizație de construire;
• restaurarea, consolidarea, protecţia şi conservarea clădirilor administrative în care se desfăşoară activităţi în folosul comunităţii (de exemplu şcoli/licee, primării, spitale,cămine culturale, etc) indiferent de încadrarea acestora în Lista monumentelor istorice cu ordin de clasare al Ministrului Culturii 
• instalarea / reabilitarea / modernizarea sistemelor de încălzire pe bază de combustibili fosili (de ex. cărbune, gaz) (și/sau înlocuirea cazanului din centrala termică proprie), cu excepţia investiţiilor prevăzute la art. 7, alin (1), litera h), punctul i) din Regulamentul (UE) nr. 2021/1058 și nici a celor pe bază de biomasă
• reabilitarea / modernizarea / construirea căilor de acces către obiectivele de patrimoniu turistic/cultural, în cazul intervenției de tip C.
• Nu sunt eligibile proiectele care intră sub incidenţa ajutorului de stat

Anexe şi documente obligatorii la depunerea cererii

1. Strategia Integrată de Dezvoltare Județeană/Extras din lista de proiecte prioritare din cadrul SDJ
2. Documentația tehnico – economică(SF/DALI, DALI cu elemente de SF, PT) sau Studiul de oportunitate-Model I, după caz

Pentru monumentele istorice, Avizul Ministerului Culturii sau, după caz, al serviciilor publice deconcentrate ale Ministerului Culturii și Obligaţia privind folosinţa monumentului istoric.